Реальное реформирование пенитенциарной системы началось летом 1918 года. Первым шагом в данном направлении стала ликвидация дореволюционной структуры органов управления в центре и в губерниях. Циркуляром НКЮ РСФСР от 24 мая 1918 года ГУМЗ было преобразовано в Центральный карательный отдел (Центрокарат). Одновременно на местах были упразднены губернские тюремные инспекции, их функции передали губернским карательным отделам в составе местных комиссариатов юстиции. На основании этого документа наркомом М.С. Кедровым 17 июня 1918 года был издан приказ о немедленном формировании карательного отдела в Вологодской губернии. В нем предписывалось упразднить губернские тюремную инспекцию, комитет и отделения Попечительного о тюрьмах общества, а их функции передать новому органу. Таким образом, летом 1918 года была сформирована новая система управления местами заключения, в которой вся полнота власти стала принадлежать государству. Общественные организации фактически были отстранены от участия в реализации карательной политики.
Существенные изменения в системе управления местами заключения были вызваны созданием в 1919 году лагерей принудительных работ в ведении ВЧК для изоляции «классовых врагов» революции. Инициатором создания лагерей принудительных работ был руководитель ВЧК Ф.Э. Дзержинский. Вологодский лагерь принудработ был открыт 31 декабря 1919 года. Лагеря принудработ существовали также в Череповце и Великом Устюге. Постановлением ВЦИК РСФСР от 17 мая 1919 года эти лагеря были переданы НКВД и отделам управлений губисполкомов на местах. Для руководства ими при НКВД по согласованию с ВЧК было учреждено Центральное управление лагерей, реорганизованное в мае 1919 года в отдел принудработ, который год спустя был преобразован в Главное управление принудработ и повинностей при НКВД РСФСР. На местах при отделах управления губисполкомов Советов были созданы подотделы принудработ. В Вологодской губернии такой подотдел начал свою работу в конце мая 1920 года.
Малолетних правонарушителей по определению губернской комиссии о несовершеннолетних направляли в испытательно-наблюдательный пункт для морально-дефективных детей (приют-школу), созданный 4 октября 1918 года в Вологде. Он располагался по адресу: Краснофлотская набережная, дом 9. Первым его директором был П.А. Румянцев. В среднем за месяц там содержалось 40–45 детей.
Очередные преобразования органов управления местами заключения были связаны с провозглашением первоочередной задачей советской пенитенциарной политики «соединения мер наказания заключенных с исправительно-трудовым воздействием на них». В октябре 1921 года Центрокарат переименовали в Центральный исправительно-трудовой отдел (ЦИТО). Местные карательные органы стали также именоваться исправительно-трудовыми.
12 октября 1922 года все места лишения свободы были переданы в НКВД РСФСР. В составе последнего для руководства их деятельностью на базе ЦИТО было создано Главное управление местами заключения НКВД РСФСР. В январе 1923 года при административном отделе Вологодского губернского исполкома было создано управление местами заключения, временным руководителем которого назначили бывшего коменданта лагеря принудработ К.Н. Иванова. Однако череда реформ на этом не остановилась.
На основании циркуляра НКВД РСФСР от 4 сентября 1923 года и приказа Вологодского губернского административного отдела от 29 сентября 1923 года управление местами заключения переименовали в инспекцию мест заключения во главе с губернским инспектором. Она просуществовала до административной реформы конца 1920-х годов.
Исправительно-трудовым кодексом РСФСР, принятым 16 октября 1924 года, основными видами мест заключения исправительного характера были провозглашены:
- дома заключения, предназначенные для содержания подследственных, осужденных до вступления приговора в законную силу и лиц, лишенных свободы на срок до 6 месяцев;
- исправительно-трудовые дома для осужденных к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев;
- трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок до 5 лет, принадлежащих к трудящимся, совершивших преступление по несознательности и впервые, случайно, в силу тяжелых материальных условий, не склонных к побегу.
К середине 1920-х годов на территории современной Вологодской области функционировали Вологодский, Северодвинский (Великоустюгский) и Череповецкий губисправтруддома, Белозерский, Тотемский уездные исправтруддома, Вытегорский, Кадниковский, Никольский уездные домзаки, Череповецкая сельхозколония «Гритино». Так происходило становление советской системы мест заключения в Вологодском крае.
История УИС Вологодской области - 3 из 7
Начало| Пред. |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | След. | Конец